江西省高速公路联网管理中心

2011年社会治安综合治理工作要点

2011年，联网中心社会治安综合治理工作的主要任务是：以科学发展观为指导，贯彻落实全省交通运输工作会议、全省交通运输综合治理工作会议精神，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，抓住干部职工最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的社会公平正义问题，以深入推进联网服务矛盾化解、联网管理创新和联网基层基础建设为重点，推动社会治安综合治理创新发展，进一步健全社会治综合治理工作长效机制，全面落实综治各项措施，深入推进和谐平安单位建设，最大限度地减少不和谐因素，为高速公路联网管理事业创造和谐稳定的发展环境。

一、推进矛盾排查常态化、行业化、专业化

1、完善班子统一领导、部门各司其职、群众广泛参与、多种调解手段并用的大排查大调解工作体系，加强矛盾纠纷多种解决方式的衔接配合。深入贯彻省委、省政府、省综治委和厅综治领导小组关于推进矛盾排调常态化、行业化、专业化有关文件精神，进一步加强各单位综治办矛盾纠纷排查调处组织网络建设，强化领导，充实工作力量。

2、全面推行社会稳定风险评估，进一步明确评估范围，严格评估程序，探索建立责任查究制度。按照“谁主管、谁负责”、“谁立项、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对可能引发社会稳定问题、群众切身利益的重大决策、重大项目进行风险评估，从源头上减少矛盾纠纷。健全预测预警机制，针对排查出来的矛盾纠纷，适时提出相应的对策和措施。

3、完善信息报送制度，逐级明确信息报送内容和程序，严格落实信息报送责任，推动信息采集、分析、报送等工作经常化、制度化、规范化。

4、加强各单位综治办矛盾纠纷排查调处工作的领导力量，采取领导包案、调解和解、说服教育、心理疏导、帮扶救助等多种方式，依据法律、政策化解突出矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化引发影响社会稳定的事端。

5、健全收费管理、客服工作、农民工工资纠纷、交通事故、安全生产、转岗分流等领域的调解工作机制、便捷、高效地化解矛盾纠纷。

6、健全群体性事件苗头隐患排查、研判、报送、预警机制和应急处置机制，落实应急能力等保障措施，加强应急演练，提升预防处置群体性事件的水平。

二、推进社会管理创新取得新进展

1、健全多方参与的社会管理体系。结合实际，制定实施社会管理创新的规划和具体方案。

2、根据省厅综治领导小组的统一部署，推进社会管理创新试点工作，加强对试点工作的分类指导，培训先进典型，总结试点经验，并适时召开现场会加以推广，运用典型推动工作取得进展。

3、完善综治部门牵头，各部门齐抓共管的工作局面，进一步明确各单位、各部门的社会管理责任，坚持条块结合，加强协作互动，形成强大合力，不断提高社会管理的效能效率。加强对各客服处的管理，同时搞好与地方有关部门协调联动，完善条块结合的综治联动机制，提高治安维稳工作效能。

三、推进重点地区和突出问题排查整治

1、采取有效措施，及时排查和有效调处各类矛盾纠纷，针对高速公路收费管理、赣通卡客户服务业务办理、人员转岗分流、工程建设领域专项治理、质量安全事故等易引发矛盾纠纷和不稳定因素，尤其要做深做实做细矛盾纠纷排查调处工作，对各种矛盾纠纷做到底数清、情况明。做好重大政策出台前后及敏感时期的矛盾纠纷排查工作，做到早发现、早报告、早调处。整合各方面力量，形成大排查、大调解工作格局。

2、对社会治安重点地区、部位和场所进行深入排查整治，在全面排查的基础上，要根据问题性质和管辖权限，对排查出来的社会治安重点地区、部位和场所分类建立台帐，明确责任单位、协作单位、整治时限，有针对性地采取措施加以解决。针对联网管理工作情况、联网管理三大系统建设和维护、客户服务业务等易引发治安、安全问题的内容和环节，要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，将整治的任务层层分解，落实到相关部门和人员。对那些治安情况复杂、矛盾突出、解决难度较大的环节，要实行党政领导包点整治制度。实行定领导、定时间、定责任，包排查、包调处、包稳定。最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在初始阶段，解决在萌芽状态。

3、深入开展联网管理基础设施安全隐患自查自纠活动和赣通卡客户服务业务推广各环节的配套完善活动，着手建立联网管理和客户服务工程质量和安全管理长效机制。不断创新服务理念，既要坚持原则，又要减少和化解相关矛盾纠纷，坚决杜绝群体性事件。同时，关心基层单位的管理，研究制定政策措施，关心职工的工作、学习和生活，为一线职工排忧解难。

4、突出抓好突发事件应急管理工作。进一步完善行业突发事件处置预案及相配套的分项预案，加强对干部职工预防和处置突发事件工作的专项培训，加强实战训练和演练，提高应急处置水平和实战能力。

四、推进治安防控体系和平安建设

1、加强群防群治力量，加强治安信息员、平安建设志愿者、综治特派员、兼职巡防队等群防群治队伍建设，完善工作经费保障机制和激励机制，组织业务培训和法律培训，并规范管理。以信息化手段为支撑，以单位内部防控网、视频监控网等为网络，进一步巩固提升单位、重点部位视频监控水平，进一步提高治安防范科技含量。形成点线面结合，全方位、全天候、立体化、无缝隙的社会治安防控体系。

2、依法严厉打击经济领域的违法犯罪活动，整顿和规范联网管理工作和服务工作秩序。加强党风廉政建设，确保系统安全、工程安全、资金安全、干部安全。深入开展“扫黄打非”、禁毒、禁赌、禁娼等专项行动。

3、进一步建立健全基层平安建设组织网络，抓好基层和谐平安创建工作，扩大“零发案、零犯罪、零事故、矛盾零上交”的系统覆盖面。大力加强基层综治组织建设，充分发挥综治部门在平安建设中的生力军作用。要带着对职工群众的深厚感情，把职工群众最关心、最现实、最直接的利益放在心上，实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，让广大职工群众共享和谐平安发展的成果。

4、加强和改进消防安全管理。加强对易燃易爆、有毒有害物品的管理，认真贯彻落实消防法律法规，及时研究、解决消防设施的建设，建立和完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，有针对性地组织开展消防安全专项整治检查活动，坚决从源头上控制火灾及爆炸事故的发生。

5、进一步解决好信访问题。各单位要认真贯彻《信访条例》，大力畅通信访渠道，建立健全信访工作机制和依法有序的信访秩序，落实领导接访制度，强化对重点信访案件的管理，强化信访工作责任主体意识，妥善处理好群众信访问题，解决群众合理诉求，努力做到案结事了，从源头上减少和杜绝非正常上访行为。

五、推进综治基层基础建设

1、抓好国家安全人民防线工作。各单位应加强重要涉密领域的管理，及时发现存在的工作漏洞和薄弱环节，有针对性地健全工作网络，强化安全保卫保密措施，提高内部安全防范能力。严密防范和配合司法机关严厉打击境内外敌对势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和邪教组织的渗透颠覆与分裂破坏活动。

2、深入贯彻中央、省和厅关于加强综治基层基础建设的有关文件精神，进一步强化综治基层基础建设，配齐配强综治办干部队伍，挑选一批敢于并善于化解社会矛盾的能手作为综治干部，落实基层综治干部岗位津贴。

3、完善规范综治工作实绩档案制度，健全完善综治办等相关部门联席会议制度，完善“一票否决制”、加大对发生严重危害社会稳定重大问题的部门、单位实施领导责任查究和“一票否决”的力度。对黄牌警告、限期整改、一票否决等具体操作办法和程序，严格兑现奖惩。凡发生群体性事件等影响重大问题被中心综治办一票否决的，取消各类评先资格。

六、推进综治宣传、教育培训和理论研究

1、加强和改进综治宣传工作的组织领导，强化宣传机构与宣传队伍建设，建立健全宣传工作制度，密切与新闻媒体的合作。把握正确舆论导向，注重舆论引导的社会效果。

2、健全集中宣传与经常性宣传相结合的综治宣传工作机制，组织指导各客服处结合重大活动和节庆假日等开展有针对性的集中宣传活动。宣传联网管理行业，依靠自身力量，发挥行业优势，解决社会治安问题，切实维护行业稳定的成果；宣传综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，着力营造解放思想、实事求是、与时俱进、和谐稳定的舆论氛围。按照厅综治领导小组的要求，组织好综治优秀新闻作品评选、平安建设征文和书画摄影大赛等活动。

3、针对新形势下综治工作的新情况、新问题，研究新思路、新政策。加强综治干部教育培训工作，学习好、用好《中国社会治安综合治理年鉴》、《社会治安综治治理动态》、《江西综治动态》和相关的综治工作培训教材及平安江西网。加大对各单位综治干部的教育培训力度，努力提高综治干部素质。