关于印发《江西省高速公路联网收费结算管理中心

2008年社会治安综合治理工作要点》的通知

赣高速网字[2008]6号

中心各科、处：

现将《江西省高速公路联网收费结算管理中心2008年社会治安综合治理工作要点》印发给你们，请结合实际情况贯彻落实。

 二〇〇八年四月十八日

江西省高速公路联网收费结算管理中心

2008年社会治安综合治理工作要点

2008年联网中心社会治安综合治理工作的主要任务是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大精神，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的工作方针，紧紧围绕构建和谐平安联网的目标任务，广泛深入地开展平安建设，着力排查调处矛盾纠纷，深入开展专项整治活动，加强和改进联网行业管理，全面推进单位内部治安防控体系建设，进一步健全和完善社会治安综合治理长效工作机制，推动社会治安综合治理各项措施的落实，确保联网治安秩序和联网行业大局持续稳定。

    一、以重点开展创建平安单位活动为抓手，广泛深入地开展平安建设

1、进一步夯实平安建设根基。广泛开展平安创建活动，夯实社会治安综合治理的基础工作。要充分调动各方力量，发挥单位、部门的职能作用，明确责任，进一步健全和完善社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，加大考核和奖惩力度。要进一步建立健全平安建设组织网络，要加强综治组织建设，充分发挥综治部门在平安建设中的生力军作用。要因地制宜，努力发展群防群治队伍，形成长效工作机制，打牢平安建设的基础。

2、进一步落实平安建设各项措施。要坚持讲实话、办实事、重实际、求实效的原则，切实解决平安建设中的突出问题。加强矛盾纠纷排查调处，防止发生重大群体性事件，不断巩固安定团结的局面。要带着对职工群众的深厚感情，把职工群众最关心、最现实、最直接的利益放在心上，实现好、保护好、发展好职工群众的根本利益。

3、进一步提高平安建设水平。要认真总结几年来在平安建设中取得的好做法、好经验，结合年度综合治理先进集体、先进个人评选表彰活动，对创建工作成效出色的先进部门予以表彰。各部门要相互学习，取长补短，有针对性地加强和改进本部门的工作，使平安建设在实践中不断创新发展。

二、健全完善矛盾纠纷排查调处机制，有效预防和化解矛盾纠纷

1、进一步完善矛盾纠纷预防工作机制。按照预防工作走在排查前、排查工作走在调处前的原则，积极做好矛盾纠纷的预防预警工作，努力从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，进一步健全和完善监督管理服务体系。

2、进一步完善矛盾纠纷排查调处工作机制。继续坚持矛盾纠纷定期排查、要情报告、零报告等制度。重点做好重大政治活动、重大节日庆典、重点工程建设、重大政策出台前后及敏感时期的矛盾纠纷排查工作和预警信息收集工作，做到早发现，早报告，早调处。对重大矛盾纠纷和老大难矛盾纠纷实行定领导、定时间、定责任，包排查、包调处、包稳定。最大限度地把不稳定因素解决在基层，解决在内部，解决在初始阶段，解决在萌芽状态。

3、进一步解决好信访问题。各部门要认真贯彻《信访条例》，大力畅通信访渠道，建立健全信访工作机制和依法有序的信访秩序，落实领导接访制度，强化对重点信访案件的管理，强化信访工作责任主体意识，妥善处理好群众信访问题，解决群众合理诉求，努力做到案结事了，从源头上减少和杜绝非正常上访行为。

4、进一步做好群体性事件的应对准备工作。要进一步完善群体性事件处置预案，加强预案演习，做好各项保障准备工作，坚决防止因处置不当而激化矛盾，坚决维护职工群众的合法权益，坚决维护社会稳定。要深入研究处置群体性事件的特点和规律，坚持预防为主、教育疏导、依法调处、确保稳定的原则，妥善处置群体性事件。

三、加强和改进联网行业管理，着力解决社会治安综合治理和维护稳定工作中的突出问题

1、突出抓好流动人口的治安管理与服务。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的原则，研究制定进一步加强和改进工作的意见，把管理与服务有机统一，创新和完善工作机制，积极做好流动人口的登记管理工作。加强综治协管员队伍建设，完善协作机制，配合公安机关依法严格管理，维护流动人口合法权益，打击流窜犯罪。

    2、突出抓好“扫黄打非”工作。进一步增强做好“扫黄打非”工作的政治意识和责任意识，建立完善“扫黄打非”工作机制，层层落实领导责任制、部门责任制，推动“扫黄打非”工作不断深入开展。要严格封堵和查缴政治性非法出版物，加大查堵工作的力度，加强检查，严密封堵和查缴政治谣言、制造思想混乱、误导民众情绪、破坏社会稳定、危害国家统一、煽动民族分裂、诬蔑社会主义制度等非法出版物的流通渠道。

   3、突出抓好消防安全隐患的排查和整治。认真贯彻落实消防法律法规，及时研究、解决公共消防设施的建设，建立和完善消防安全责任人制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制，有针对性地组织开展消防安全专项整治检查活动。要认真贯彻国务院颁布的《化学危险品管理条例》，切实履行职责，坚决从源头上控制火灾及爆炸事故的发生。

4、突出抓好国家安全人民防线工作。加强以《国家安全法》为主要内容的国家安全法律知识教育，不断增强党员和职工群众，特别是领导干部、涉密涉外人员、出国人员的国家安全意识、法律意识和保密意识。安全小组应加强重要涉密领域的基础调研，及时发现存在的工作漏洞和薄弱环节，有针对性地健全工作网络，强化安全保卫保密措施，提高内部安全防范能力。

5、突出抓好治安防控体系建设。进一步健全和完善联网行业重点工程建设项目、基层的治安防控体系，突出治安防范重点，加强制度建设，加大科技防范力度，完善安保配置，强化科技创安水平。

6、突出抓好突发事件应急管理工作。进一步建立健全信息报告工作制度，明确信息报告的部门和职责，规范信息发布。认真开展高速公路联网系统风险隐患排查工作，重点要做好通信、监控、收费系统的风险隐患排查，掌握风险情况，建立风险隐患排查、控制和治理的长效机制。

四、认真贯彻《综治条例》，进一步建立和完善社会治安综合治理长效工作机制

1、准确把握并切实履行联网中心在综治维稳工作中的社会职责。各部门要着力维护本部门的治安秩序，预防和减少安全事故的发生，做好违禁物品的查堵工作，防范违法犯罪行为，协助公安机关打击抢劫、盗窃、诈骗等违法犯罪活动。

2、认真贯彻落实社会治安综合治理目标管理责任制。切实增强各部门参与社会治安综合治理的责任感，健全完善齐抓共管的工作机制。进一步健全完善联席会议制度和情况通报制度，加强督查，兑现奖惩。

3、严格执行社会治安综合治理领导责任制和一票否决制。把确保一方平安作为班子和干部的任期目标，进一步规范对领导干部的实绩考核，并将考核结果与干部晋职晋级和奖惩直接挂钩。对因领导干部工作不力而导致发生严重危害社会稳定和社会治安问题的部门，要实行一票否决，并追究有关领导的责任。要逐步建立工作保障机制，将社会治安综合治理必须的工作经费列入部门预算予以保障，并随着财力的增长逐年加大投入。

五、加强理论研究，深入推进社会治安综合治理宣传教育工作

1、把握正确的舆论导向，坚持正面宣传为主，增强宣传效果。要服务和服从于联网行业、单位工作大局出发，加强对宣传工作的组织领导，坚持党性原则，把握正确的舆论导向。要引导宣传干部增强政治意识，大局意识，责任意识，深入宣传中央关于维护社会稳定，加强社会治安综合治理工作的一系列重要指示；依靠自身力量，发挥联网行业优势，解决社会治安问题，切实维护联网行业稳定的成果；宣传综治战线涌现出来的先进人物和先进事迹，着力营造解放思想、实事求是、与时俱进、和谐稳定的舆论氛围。

2、加强综治宣传的组织领导。强化宣传机构与宣传队伍建设，建立健全宣传工作制度，密切与各新闻媒体的合作，不断完善集中宣传与经常性宣传相结合的社会治安综合治理宣传工作机制，继续开展社会治安综合治理宣传月活动，加强法制宣传教育工作，大力宣传见义勇为先进典型，弘扬社会正气。

3、深入开展调查研究活动，大力倡导求真务实之风。以认真贯彻省委、省政府《关于进一步加强新形势下社会治安综合治理工作的意见》为契机，进一步加强社会治安综合治理理论研究，重点探讨社会治安综合治理在构建和谐平安联网中的地位、作用和主要任务，化解内部矛盾、健全社会治安综合治理工作机制等课题，着力研究新情况，解决新问题。研究和考察兄弟行业治安管理制度，学习借鉴省内外加强社会治安综合治理维护社会稳定的做法和经验，提高创新能力和水平。