中共江西省高速公路联网收费结算管理中心委员会

关于党员“长期受教育、永葆先进性”

长效机制建设的实施意见

保持共产党员先进性，是加强和改进党的建设的一个永恒课题和永久任务。将保持共产党员先进性教育活动中创造出的经验、办法进行总结提炼，使之成为今后工作制度，使广大党员长期受教育、永葆先进性，是先进性教育活动的重要任务，是检验先进性教育活动成效的重要标准，也是巩固和扩大先进性教育活动成果的落脚点。“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”要常态化、长期化，核心是机制，根本在机制，关键也要靠机制。各党小组组织要充分认识加强先进性长效机制建设的重要性和必要性，认真做好保持共产党员先进性长效机制建设的各项工作。

一、         健全党员学习机制，提升党员素质

建立长效的学习机制，是以学习型政党建设带学习型社会建设的制度保证。要把先进性教育活动中丰富有效的学习形式和方法长期坚持下去，不断创新学习方法，确保学习质量。

1、创建导学制度。导学制度，就是积极做好党小组学习计划、学习内容、学习形式、学习要求以及检查考核标准的安排部署，并认真组织落实。

2、建立提升培训效果制度。一是创新学习内容。要从过去单一的学习政治理论转变为集政治、经济法律、历史、文化、科学技术、现代管理、交通业务等知识，多学科、多领域、多样化。二是创新学习方式。有效构建学习平台，不断寻求学习载体，做到从书本学和实践学相结合，解决党员教育中存在的走过场、一味灌输、不重实效等问题。

二、健全和完善党内规范管理机制，加强党员队伍建设

加大对党员管理中新情况新问题的研究，加强基层党组织建设，创新党员管理手段，因势利导地建立健全各项管理机制，有效地实现对党员的分类管理、弹性管理、科学管理，激发党员开拓进取、争创一流的内在动力，营造加快高速公路联网发展的良好氛围。

1、严把党员“进出口”关制度。一要建立优化党员队伍的吸纳机制，把牢“入口”关。严格贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真制定、实施发展党员规划，做好发展党员工作，严格执行发展党员“五项制度”，把好“入口关”，把符合党员要求的优秀分子吸收到党内，建立一支高素质的入党积极分子队伍。二要建立党员队伍的淘汰机制，畅通“出口”。要按照中央界定的不合格党员的评定和处置标准，严格规范不合格党员的处置程序，对违纪违法的党员要及时处理，疏通出口，纯洁党员队伍。

2、健全和完善党员动态管理制度。不断更新观念，改进工作方法，增强党员管理工作的针对性和实效性，对党员实施动态的跟踪教育、管理、监督，将对党员的管理从八小时以内延伸到八小时以外，将对党员的管理从工作圈延伸到生活圈、社会圈，使每一位党员都始终处于党组织的有效管理之中。

3、健全和完善党员谈心制度。健全党员谈心制度，坚持做到“四个及时谈”，即在思想认识有偏差的时候要及时谈，为党员疏通思想，纠正偏差；在工作遭受挫折的时候要及时谈，帮助分析原因，总结经验，变压力为动力；在生活遇到困难的时候要及时谈，了解党员生活状况，设法解决后顾之忧；在获得荣誉的时候要及时谈，告诫保持清醒，做到谦虚谨慎，再接再厉。

4、健全党员考评制度。进一步推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，在考评的主体上，将领导考评、中层干部考评、一般党员互评和基层党组织考评相结合。对优秀党员给予适当的精神或物质奖励，对不合格的党员进行诫勉谈话，批评教育，指出不足、限期改正。

三、健全党员监督制约机制，塑造党员良好形象

党员监督工作在很多情况下是与党员管理工作结合在一起的，各党小组在运用党员管理的有关制度的同时，要广泛发动群众，充分发扬民主，多形式、多角度、多方位地加强党员监督的力度。

1、完善内部规章制度。要采取各种有效的措施不断丰富和充实各项业务工作制度、党员廉政建设、政务公开制度、办文、会议、财务等内部管理制度，不断改进党员干部的工作作风，规范党员的行为。

2、完善党内监督制度。要严格党内监督，坚持民主集中制原则，扩大党内民主，着力提高党内生活质量，完善领导班子民主生活会、党支部组织生活制度，要通过开展批评与自我批评等方式，形成良好的组织监督运行机制。增强党员贯彻执行党的路线方针政策，履行党员义务，行驶党员权利的自觉性和主动性。认真落实党风廉政建设责任制，加强责任制的考核，将廉政建设责任落实到人，促使党员做到自重、自省、自警、自励。坚持重大问题集体研究决定的制度，提高工作的科学性。

3、完善党外监督制度。要重视发挥党外监督的作用，认真总结先进性教育活动广泛征求意见的做法和经验，不断拓展监督渠道，主动听取意见和建议。要积极实行政务公开，接受社会和群众的监督；提高工作透明度，将涉及广大人民群众切身利益及面向社会、群众的各项工作，扩大群众的民主参与权、知情权和监督权；认真受理群众投诉或信访问题，切实维护广大人民群众的合法利益。要把党内监督和党外监督、自下而上的监督和自上而下的监督结合起来，加大监督力度，提高监督效能。

4、完善民主评议党员制度。定期开展民主评议党员活动。通过集中的评议，检查和评估每个党员在坚持党的基本路线的实践中，在实际工作中，发挥先锋模范作用的情况以及具体工作的状况，帮助查找出党员思想和工作中存在的问题，并及时向党员通报反馈，提出整改意见。

四、健全和完善党内民主参与机制，充分调动党员主观能动性

党内民主是党的生命。党员对党内民主生活的积极参与是党永葆生机、充满活力的源泉。因此，健全和完善党内民主参与机制，充分调动广大党员参与党内民主建设的积极性、主动性，是加强党的民主建设的重要途径。要积极巩固和搭建党员作用发挥平台，进一步选准载体、创新方式、丰富内容、拓展领域，开展形式多样的主题实践活动，让每个党员都能结合自己的岗位特点有效地发挥先锋模范作用，体现先进性，为党员作用发挥搭建广阔的舞台。

1、健全党员权利保障制度。以完善和落实《中国共产党员权利保障条例》为核心，对每个党员在一个时期内如何履行党员义务、发挥党员作用进行研究，切实保障党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，有效保障党员权利，真正使党员成为党的事业主体，激发每个党员更好的发挥先锋模范作用，时刻保持共产党员的先进性。

2、建立健全党务公开制度。积极发挥党内民主，凡属党组织工作中重大问题，都应进一步畅通党内信息沟通反馈渠道，组织广大党员进行讨论，充分听取和吸收党员的意见和建议。

3、建立健全党员建议办理制度。保证党员的合理化意见建议能得到及时反映、认真落实，防止信息梗阻。严肃党纪党规，防止随意侵犯、压制、剥夺党员权利现象的发生，保护好党员的工作积极性。

五、健全和完善党员联系群众机制，密切党群关系

保持党的先进性的根本要求是始终保持人民群众同呼吸、共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的唯物主义观点不能丢。

1、建立完善党员联系群众制度。及时解决群众的实际困难和问题，形成一种及时掌握、及时处置、及时解决的良好运行机制，消除各类不稳定隐患，进一步密切党群关系和干群关系，为人民群众办好事、解难事。

2、健全征求群众意见制度。要进一步完善在先进性教育活动中形成的领导干部深入基层、运用信息化等多种手段获取意见的做法，建立健全基层联系点、群众信访等制度，拓展和疏通反映社情民意的渠道，最广泛地征求干部群众地意见和建议。

3、健全向群众通报工作制度。以多种形式，及时客观地向群众通报工作情况，坚持走群众路线，进一步提高广大人民群众参与意识，充分调动广大人民群众为高速公路联网发展出谋献策地积极性，相信和依靠群众找准抓住存在的突出问题，按照群众意愿制订整改措施。

各党小组要把构建长效机制作为加强先进性建设的经常之举，紧密联系实际，积极探索和创造新形势下加强先进性建设的新举措、新办法、新途径，着力建立健全党员学习、监督制约、激励保障、规范管理、联系群众、民主参与等长效机制，从解决突出问题和薄弱环节入手，增强构建保持先进性长效机制的针对性；把继续和创新有机结合，增强构建保持先进性长效机制的科学性；坚持建立制度和落实制度并重，增强构建保持先进性长效机制的实效性，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为党员“长期受教育、永葆先进性”提供有力的机制保障。