|
|
|
|
 |
|
|
 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
蒲日新厅长在2005年全省交通系统安全生产暨春运工作会议上的讲话
|
|
| [2006年12月12日] 来源:江西省高速公路联网管理中心 |
同志们：
这次全省交通系统安全生产暨春运工作会议，是认真贯彻全国交通工作会议、全国交通系统安全工作会议精神，分析当前交通安全形势，研究部署今年安全生产和春运工作任务的一次重要会议。省政府对这次会议十分重视，凌成兴副省长虽然不能亲自到会，但他要求将他的讲话稿印发给大家。省安监局许学政副局长到会指导。会议期间，万明同志作了工作报告，大家观看了道路交通安全宣传片，省航务局作了去年水上交通安全形势分析，安排了8个单位进行了大会经验交流，会议还表彰了2004年度全省交通系统安全工作先进单位。会议开得很好，请同志们结合实际认真贯彻落实。下面，我讲四点意见。
一、以求真务实的精神，努力实现2005年交通安全工作的目标和任务
去年，交通安全形势概括起来就是“水上交通安全保持平稳态势，交通事故大幅下降，道路旅客运输特大事故上升势头在下半年得到遏制，形势依然严峻”。为此，省政府进一步明确了我厅安全生产监督职责，除负责全省水上交通安全监管和安全整治工作外，还要负责全省道路（包括客运车站）旅客运输安全秩序和事故多发路段隐患整治工作，并负责全省交通行业工程建设的安全监管和专项整治工作。我们的责任更大了，担子更重了。党的十六届四中全会提出了加强党的执政能力建设这一重大紧迫的战略任务，强调以人为本，用科学的发展观指导和加强安全生产工作，更好地推动经济社会发展。面对交通改革发展稳定的艰巨任务，面对交通安全工作的新形势新情况，我们要认真贯彻落实四中全会精神，认真贯彻落实党和国家关于安全生产的方针和政策，强化安全监管的薄弱环节，以求真务实的精神加强安全生产的基础性工作，推进安全管理工作的科学化、规范化，提高安全管理水平，确保交通安全形势稳定，确保省政府今年安全生产控制目标任务的实现，为交通事业全面、协调和可持续发展提供良好的环境。在今年的工作中，要着重抓好三个环节：
一是提高认识。交通安全事关社会稳定，事关经济社会持续发展，事关全面建设小康社会宏伟目标的实现。要始终以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，坚持安全第一方针，把安全生产工作摆在更加重要的位置。当前，一些领导干部在交通安全工作上一个是不适应新形势新任务的需要，一个是不适应“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的要求。这两个问题，直接影响到我们各级的交通安全工作，影响到我们的执政能力建设。因此，我们一定要深刻认识加强党的执政能力建设的重要性，深刻认识交通安全工作的艰巨性和复杂性，按照确定的交通安全工作思路和要求，联系实际，认真查找自身存在的突出矛盾和主要问题，加强自身建设，提高对安全工作的领导水平。
二是抓好工作落实。这次会议对今年的安全工作和当前的春运工作进行了部署，关键是要一项一项抓落实，付诸行动，取得成效。要引导广大干部职工特别是领导干部，紧密联系交通改革发展的实际，紧密联系交通安全管理的实际，办实事，务实效，诫形式，诫应付，把交通安全工作着力点放到解决重大、难点、紧迫问题上，放到建立完善交通安全生产管理长效机制上，放到加强日常监管上。要从完善制度，强化机制入手，严格落实工作责任制，把安全管理的各项目标任务细化、量化，落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
尤其是去年开始的乡镇渡船更新改造工程、公路安保工程和今明两年将要开展的撤渡建桥工程，是交通部门为老百姓出行安全所办的三件实事，是落实“五个统筹”的具体措施，各级交通部门一定按照要求，做好规划，落实配套资金，把事情办好，办实。
三是加强制度建设。制度是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的措施。要继续建立完善领导干部安全生产“一岗双责制”，主要领导全面负责，分管领导具体负责，其他领导也要对分管工作的安全生产负责，要把安全生产作为干部政绩考核的重要内容。完善和落实安全例会制度，定期分析、布置、督促、检查本单位重大安全事故的防范工作。完善和落实教育培训制度，提高人员素质。落实安全工作检查考核制度，分解考核指标，定期考核，在评先评优时实行“安全生产一票否决”。完善重大安全隐患通报制度，重点落实整改责任单位和督促整改责任单位。建立完善统计报告制度，及时、准确报告安全生产事故。完善落实激励制度，充分调动从事安全管理工作干部职工的积极性，推动安全工作深入开展。
二、以科学的发展观为指导，推进交通安全生产长效机制建设
实现交通安全形势稳定好转的根本之路在于建立安全生产管理长效机制。省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出到2007年要全面建立安全生产长效机制。近年来，我们在完善规章制度、落实安全生产责任制、促进企业安全管理、开展交通安全专项整治和安全监督机制建设等方面做了大量的工作，取得了一定的成效。但是严峻的交通安全形势，特别是去年发生的三起特大道路旅客运输安全事故教训，以及存在的诸多难点问题和薄弱环节，说明安全生产的基础不牢固。这就要求我们必须进一步加强安全生产基础工作，不断完善安全生产管理长效机制，做到“三个强化”，“四个结合”，抓好“四个环节”。
“三个强化”：
一是强化安全生产主体的责任，充分运用法律、经济、行政的手段，督促企业在安全生产上自我约束，严格履行义务，承担责任。二是强化县乡政府乡镇船舶（包括渡船）安全管理责任，督促县乡政府抓好乡镇船舶安全管理的“四落实”。三是强化监管部门和行业管理部门的责任，保证安全监管和行业管理不缺位、不错位、不越位。
“四个结合”：
一是与深化交通安全专项整治相结合，依法落实交通运输和施工企业安全生产保障制度。二是与安全生产检查相结合，排查整改安全隐患。三是与加强日常监管相结合，盯住渡口，盯住重点车船、盯住重点水域，盯住重点部位、盯住重点时段，盯住重点人员，依法坚决纠正各种违章现象和打击非法行为。四是与责任追究相结合，依法对发生安全生产事故的，按照“四不放过”的原则，严肃追究直接责任人和相关责任人的责任。
抓好“四个环节”：
一是抓培训。加强对船员（渡工）、营运客车驾驶员、车辆调度员、安全例检员、“三品”检查员、车辆出站检查员以及危货运输的营运驾驶员、装卸管理人员、押运员以及其他特种作业人员安全培训和监督，把好从业资格关。
二是抓源头管理。依法严格资质管理，严格落实新建、改建、扩建项目与安全设施“三同时”，严格对车站、客运码头监督管理。积极采取职业安全健康管理体系认证、国内船舶安全营运和防止污染管理规则认定、企业安全生产评估评价等方法，分类指导，改进企业的安全生产管理，特别是现场管理，使现有经营模式下的企业安全管理规章制度管用有效，各项安全防范措施得到落实，安全管理水平得到提高。
三是抓安全隐患整改。对重点地区、重点单位、重点路段安全隐患，按照“分级负责”的要求，落实整改责任单位和督促整改责任单位，限期整改，一抓到底。
四是抓“科技兴安”。要把交通安全管理信息化建设纳入到交通信息化建设规划中，利用GPS定位系统、行驶记录仪等先进的科学技术，完善的信息网络，对客运车船，危险品运输车船、重点水域的监管，增强安全管理的手段，提高决策、指挥、协调能力。
三、从提高执政能力入手，进一步加强安全监管队伍建设
今年安全工作非常繁重，各级交通部门要从践行“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位的高度增强忧患意识，责任意识，以求真务实的精神，推进交通安全监管工作。
第一、加强领导。交通系统三大安全的管理不仅涉及交通系统内多个部门，而且涉及系统外相关部门，是一项复杂的系统工程。如水上交通安全，从内部来讲就涉及到交通、海事、水路运政、船检、航道等部门，从外部来讲，涉及水利、安监和公安等部门。道路交通涉及交通、运管和交警等部门。单靠某一部门来管，实践证明是不够的。因此，各级交通部门要树立安全管理工作“一盘棋”的思想，在交通部和省政府的统一领导下，紧紧依靠当地政府，相关部门各司其职，各负其责，互相支持，密切配合，努力争取系统外相关部门的大力支持，共同做好工作。坚决防止在安全管理工作中推诿扯皮，无论是条管单位和块管单位，各个环节都要协调好工作关系。市县交通局作为当地政府的交通主管部门要切实加强综合协调，建立健全沟通协调工作制度，保持信息渠道的畅通，协商解决好出现的各种问题。交通工会、共青团、妇联组织要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产，努力构建“政府统一领导，部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
第二，加强队伍建设。造就一支高素质的工作队伍，是做好安全监管工作的保证。也是一项长期的任务，必须持之以恒，坚持不懈的抓好抓实。加强队伍建设一是要加强思想作风建设，对监管干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，牢固树立“管理就是服务”的理念，增强依法行政，执政为民的责任感、使命感和自觉性。二是建立健全安全监管机构。目前，水上旅游热的兴起，一些地方海事一线人员缺乏，监管覆盖面不够，在一些县，没有设立港航管理部门，行业管理缺位。道路运输管理部门安全管理部门人员少，机构不健全，不适应安全管理需要。我们必须要正视这些问题，积极采取措施，充实人员，健全机构，确保监管工作到位。三是要加强培训工作，提高监管干部的自身综合素质。要鼓励广大干部特别是领导干部更新知识结构，注重学习市场经济、科技、法律和现代安全管理的理论、方法、技能，在实践中勇于探索，勤于思考，善于总结，大胆创新，以新技术、新理念、新方法解决安全管理中的新问题，新困难。四是立足培养现有人才，积极引进高素质的人才，认真贯彻落实《中共中央、国务院关于加强人才工作的决定》，创新人才的工作机制，真正把人才当作第一资源，给想成才人创造条件，形成事业成就人才、行业凝聚人才、环境留住人才的激励机制，为交通安全工作建功立业。
第三，完善处置突发事件应急救援体系。一要加快水上交通事故应急救援体系建设。建立水上交通事故应急救援体系，是政府提高应对公共危机能力一项具体要求。按照省政府的要求，我厅已初步编制完成《江西省水上交通事故应急救援专项预案》，预案对应急救援的目的、工作原则、组织机构、预警和预防机制、应急反应、后期处置、保障措施、宣传培训和演习都作了明确的规定和要求，在经省政府批准后，要着手抓好四项工作：一是抓紧组建全省水上搜救中心，二是切实加大搜救系统装备投入，三是规划预警监测信息化系统，四是编制与之配套的行动方案。请省海事局会同有关部门抓好落实。二是根据全省突发公共事件应急总体预案的要求，省运管局和省航运局要分别负责编制全省交通运输应急保障预案。三是厅直其他单位和重点工程项目办也要根据《安全生产法》的要求，结合实际，编制本单位本部门的应急预案。四是各级交通主管部门也要按照当地政府要求，逐步建立上下衔接的应急救援体系。
四、全力以赴抓好春运安全工作
春运从1月25日就要开始了，抓好春运安全生产是交通部门当前一项中心工作，春运是重特大交通事故的高发期。去年“1.14”特大道路旅客运输事故至今还让人记忆犹新，教训十分深刻。各级交通部门必须绷紧安全这根弦，扭住安全不放松。加强领导，落实责任，全力以赴做好组织工作。要围绕省政府提出的“十严”要求和“七不准”，（即不准超载、不准超速、不准疲劳驾驶、不准酒后开车，不准车船带病运行，不准超载出站出港，不准“三品”进站上车上船），把防范事故的各项措施抓落实抓牢靠，把安全生产主体责任抓落实，把春运各项准备工作抓落实，保障广大旅客走得及时、走得安全、走得有序、走得满意。
同志们，去年12月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊在全国交通工作会议上，明确要求交通部门“进一步做好交通安全工作，防止发生重特大安全事故。要把安全生产作为交通部门头等重要的工作抓紧抓好。时刻牢记安全责任重于泰山，切实加强安全监管，加大安全生产投入，落实安全生产责任，避免发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全。当前，要特别注意做好元旦、春节期间的交通安全工作，保证群众出行安全”。各单位一定认真贯彻落实黄菊副总理讲话精神，按照本次会议的布署和要求，紧急动员起来，以最大的决心、最旺盛的精力和最强有力的措施，抓好春运工作，抓好全年安全工作，不辜负广大人民群众的信任。
谢谢大家。 |
| |
|
| 上一篇:程受锭书记在2004年全省交通工作会议上的讲话 |
| 下一篇:程受锭书记在省交通厅保持共产党员先进性教育活动动员大会上的讲话 |
|
|
