机关效能年活动整改工作实施方案

省高速公路联网管理中心

 

根据中心《关于印发＜江西省高速公路联网管理中心效能年活动实施方案＞的通知》（赣高速网字[2009]4号）和《江西省高速公路联网管理中心效能年活动工作进度安排表》的部署要求，为加强对当前工作中存在的热点难点问题和各方面意见建议的整改工作，进一步把效能年活动引向深入，结合工作实际，特制定实施方案如下：

一、总体要求

整改工作是机关效能年活动组织实施阶段的一个重要环节，关乎整个机关效能年活动的成败。整改工作的主要任务是针对查找出来的突出问题和各方面反映出来的意见建议，采取有力措施，集中力量进行整改，尤其注重那些与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面问题的整改，努力形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运作机制。

二、工作目标

通过整改，达到“四个明显、五个突破”的工作目标。“四个明显”，即：通过整改使机关作风明显改进、服务水平明显提升、办事效率明显提高、发展环境明显优化。“五个突破”，即：更新思想观念，在增强工作主动性和创造性上取得新突破；深化行政审批制度改革，在简政放权上取得新突破；推进依法行政，在规范机关行为上取得新突破；创新管理方式，在建立机关效能建设长效机制上取得新突破；确保政令畅通，在推进工作落实上取得新突破。

三、工作重点

各科、客服处要针对查找出来的突出问题和各方面的意见建议确定整改内容，认真梳理汇总，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把群众意见最大、最不满意的事情、群众最希望办和当前能够办好的事情作为整改重点，把解决具体问题与建立长效机制结合起来，相互衔接，相互促进。主要抓好以下八个方面问题的整改工作：

一是官僚主义、推诿扯皮、效率低下，特别是审批项目偏多、环节过繁、时间太久的问题。要按照“办事最快、服务最优”的目标，清理行政审批事项，该放的权力要主动放，该减的程序要主动减，该降的门槛要坚决降。

二是部门和个人利益驱动，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。要全面实施依法行政，公正执法，做到不该收的费用一分不能收，坚决查处行政违法行为。

三是“小鬼难缠”、“中梗阻”的问题。要全面实施“一站式”服务，“窗口式”办理，“阳光下”操作。

四是不给好处不办事，“吃、拿、卡、要、报”的问题。要全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制、责任追求制等“四项制度”。

五是履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、乱作为的问题。要进一步明确职能部门的定位和职责，确保职责清晰、分工明确，做到不错位、不越位、不缺位、会补位。

六是服务意识和态度较差，门难进、脸难看、话难听、事难办的问题。要强化便民利民措施，增强服务意识，主动服务基层、服务群众，坚决纠正“四难”现象。

七是缺乏诚信、失信失诺、“新官不理旧事”的问题。要主动公开服务承诺、办事职责、承办事项、办事依据、办事程序、办事时限以及办事结果、办事纪律、投诉办法等。

八是“文山会海”、“迎来送往”、应酬过多的问题。要做到不迎来送往，减少应酬；改进会风、文风，精简会议和文件，严格控制文件数量，严格控制会议规模、数量和时间，节约成本，提高效率。

四、方法和步骤

（一）制定整改方案。针对存在问题制定整改方案。要针对查找出来的突出问题和各方面意见建议，确定整改内容，制定整改方案，要按照“四个明显”的工作目标，把本单位的整改工作细化、具体化。整改方案要充分考虑问题的轻重缓急和难易程度，既要有近期要求，又要有长效治理安排；既要考虑解决问题的必要性，又要考虑解决问题的可行性。

（二）明确整改责任。要根据制定的整改方案，将每项整改工作任务进行分解，明确责任处室（科室）、责任岗位和完成时间，落实具体责任人。要建立整改目标责任制、整改情况通报制，确保整改任务的落实。

（三）完善整改措施。要努力完善整改措施，把整改重心放在解决突出问题上。属于工作作风的问题，主要在加强思想教育、转变工作作风上落实整改措施；属于体制机制的问题，主要在深化体制改革、创新管理机制上落实整改措施；属于个人素质、工作能力的问题，主要在加强学习培训、提高干部素质和业务能力上落实整改措施。

（四）落实整改任务。整改工作要求真务实，对具备整改条件的问题，要立即整改；对群众反映强烈、通过努力能够解决的问题，要限期整改；对应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个处室和单位难以解决的问题，要及时报告厅效能办帮助解决。通过整改，解决一批长期未能解决的突出问题，形成一批便民、利民的措施。

（五）公布整改情况。在整改工作基本结束后，对整改情况要以适当方式，在一定范围内公布，听取群众意见，接收群众监督。要适时召开整改情况通报会，就整改工作进行通报，肯定成绩，找出差距，进一步搞好整改。对整改未达到要求，群众意见大或者多数群众不满意的，要进行“回头看”，及时查找漏洞，认真改进。

（六）总结整改成果。在整改工作完成时，要对整改工作进行认真检查和总结，对没有整改或整改不完全的突出问题及时加强整改，对整改后出现的反弹苗头要及时解决和改进，对整改工作不力、落实责任不到位的，要予以责任追求。

2009年10月31日前，参加活动的各科、处要全面完成整改工作，并于2009年11月5日前将本单位、本部门整改工作情况形成书面汇报材料，报送中心综合科，中心综合科汇总后报厅效能办。

五、工作要求

整改工作任务重，要求高，难度大，各单位一定要按照整改工作的总体要求，充分认识整改工作的重要性和艰巨性，增强紧迫感和使命感，强化整改措施，确保取得实效。

（一）加强领导，明确工作责任。要切实加强组织领导，落实工作责任。各单位主要负责同志要切实履行领导责任，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要协助抓好整改工作。对整改中涉及多个部门负责的工作，各牵头单位要切实肩负起牵头抓总的责任，其他部门要积极协调配合，形成齐抓共管的整体工作合力。要明确整改责任，对每个需要整改的问题，要求责任到人，任务到人，措施到人，切实做到哪个环节、哪个岗位出现问题，就抓好哪个环节、哪个岗位的整改。

（二）围绕主题，突出整改重点。整改工作要围绕优化环境、促进发展的主题，紧紧抓住群众意见比较多、社会反映比较强烈的重点领域、重点工作、重点岗位进行整改。要把整改着力点落在解决影响改革发展稳定的重大问题上，落在解决影响群众生产生活的紧迫问题上，落到解决影响交通科学发展的突出问题上，落到干部职工密切关注的热点问题上，把整改的成效体现到促进交通发展各项工作中去。

（三）联系实际，开门实施整改。在整改中，要紧密联系本行业、本单位、本部门的实际，坚持走群众路线，开门整改，做到整改方案听取群众意见，整改过程吸收群众参与，整改结果及时向群众通报。要通过开设投诉电话、设立意见箱等多种方式，畅通群众反映问题的渠道，抓好群众投诉问题的受理和查处工作，及时通报整改情况。

（四）加强督查，务求工作实效。要加强对整改工作的督促检查。既要明查，也要暗访；既要组织开展常规性的检查，也要进行突击性的检查。特别对热点难点问题的整改，要进行跟踪督查，充分发挥督查督导工作的作用，发挥舆论监督和社会监督的作用，加大对重点问题和投诉件的督办力度，切实做到有诉必理，有理必查，务求取得工作实效。

（五）建章立制，发挥长效作用。要根据整改工作，把解决问题与建章立制结合起来，通过加强制度建设，将机关效能建设中被实践证明行之有效的方法做法规范起来，形成规范性规章制度，建立健全长效机制，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制，巩固和扩大机关效能建设的工作成果。

 

 

 

 

 

 

 

二〇〇九年九月二十五日